事实上，董卓在面临关东诸侯围攻的时候，就动用过圣旨这个大杀器，结果圣旨被抗了不说，要是没有王羽搅局，他派去的五个使者都要落得身首异处的下场。

诸侯们表面忠于汉室，但谁也不傻，会明知圣旨有问题，对自己不利，还凛然遵从吗？

挟天子，令诸侯的最好办法，就是顺水推舟。比如历史上，公孙瓒和袁绍在河北激战，最后打得僵持不下，谁也不能压倒谁，董卓一封圣旨过去，两家顺势罢兵，天子表面上的威望有所增长，两家诸侯也停止了一场无谓的争斗，算是三赢了。

然而，这是在面对假忠臣时的规律，如果王羽先前那番话传出去，并以此作为青州军行动的基本准则，事情就有所不同了。

既然自诩忠臣，对圣旨就应该保持尊重，抗旨一次，就是自己打一次自己的脸。久而久之，王羽好容易累计的名声就完蛋了。

董卓不是笨蛋，他不会看不到这一点，对青州这个最具威胁的敌人，他也应该不吝于使用最大的杀器，拼个两败俱伤。

至于说将天子夺过来，王羽在洛阳错过了一次机会，这次解救白波的行动，更是断绝了青州争夺天子的最后一丝希望。

兵力再强，离这么远，也是鞭长莫及啊。

“本将乃是当今天子亲口敕封的骠骑将军，冠军侯，有代天巡狩，征讨不臣的资格！”

王羽向西面拱拱手，朗声答道：“天子蒙尘，旨意皆出权臣之手，就算本将不奉旨意，又何损于本将的威望？至少，本将辖下的军民对此是不会有什么疑虑的。既然如此，还有什么可担心的呢？”

诸葛亮的思路开始混乱了。

王羽的话很简单，意思也很明了，总结起来就是这么几件事：第一，他不当皇帝，要忠于大汉；第二，他这个忠臣不要天子；第三，他不接天子的旨意，是因为天子之前给了他一个应用度很广的敕命，只要他不奉旨，他就可以干任何他相干的事，和皇帝没两样……

将这几件事归纳一下，总结起来就是：王羽要在中枢之外另起炉灶，但名义上还是大汉的臣子，对天子没有丝毫不敬的意思。再往白里说，就是王羽要施行皇帝的权利，而不要皇帝的那个名头。

很复杂，也很简单。

诸葛亮限于年纪，一时间思路有些乱。但青州众臣可都是老江湖了，特别是贾诩、田丰这二位，一听王羽这话，眼睛就亮了。

这个只取实惠，不理会名义的做法，符合王羽一贯的作风。不称帝，但同样可以放开手脚，这比将天子攥在手里还方便。

就算是董卓，要圣旨的时候，还得去皇宫走一趟呢，好歹得让皇帝盖个戳不是？王羽这边就简单多了，代天巡狩么，和天子亲至是一样的，只要王羽说了，就可以当做圣旨来用，而且还不会像董卓那样，搞得声名狼藉。

近在咫尺的权臣，和在外面的权臣，天子会对哪个观感更好呢？当然是远交近攻啊。

众臣纷纷颔首，有会于心。

王修试探着问道：“那么，主公，年号的事是不是……”

“就定为‘开元’二字吧。”王羽想了想，从记忆中找出了一个名字。

“开元……通宝？”王修在嘴里反复默念几遍，眼睛渐渐的亮了，抚掌笑道：“妙，妙不可言！”

开元就是开创新纪元的意思，当年号也可以，当是一种美好的祝愿一样很合适，还能与青州新政全面推行保持一致，实在是再恰当不过。

“今后的政务流程就是，本将和幕府来决定总体战略方向，各官署制订政令细节，然后向民间公示，得到反馈后，加以修正改进，最后将完成本交予本将审核，由本将确认后，代天子颁下令旨。施行后，也可以继续修改增进……”

王羽将自己一直在思考着的政令模式宣之于众。

他当然不会急功近利的去搞民主，搞些选举之类的花把式出来，那不现实。但他认为，政务也不能向从前那样僵化，更不能让当官的整天琢磨权术，或者损公肥私那些事。

他最终选择的，是一个相对灵活，时刻都在变化中的体制。最终会演变成什么样，他现在也不得而知，但至少在现阶段，青州的官吏们可以将全部精力投入到实务当中了。

这就是他的作风，只要实惠，不图虚名。（未完待续）